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渭南市人民政府辦公室
關于2023年上半年全市行政規范性文件
備案審查情況的通報

來源:市政府辦公室 發布時間:2023-08-28 16:41

各縣、市、 區人民政府,市人民政府各工作部門、 直屬機構, 渭南高新區、經開區、華山景區管委會:

為進一步規范全市行政規范性文件制定和備案審查工作,根據《陜西省行政規范性文件制定和監督管理辦法》(省政府令第216號)要求,現將2023年上半年全市行政規范性文件備案審查工作情況通報如下。

一、 基本情況

2023年上半年,共收到各級各部門報送的行政規范性文件25件,其中韓城市人民政府1件,臨渭區人民政府2件,華陰市人民政府3件,大荔縣人民政府1件,澄城縣人民政府5件,合陽縣人民政府1件,蒲城縣人民政府2件,富平縣人民政府3件,白水縣人民政府4件,市金融辦1件,市民政局1件,市住房城鄉建設局1件。

經備案審查,21件行政規范性文件予以備案,備案率 84%;4件文件因存在違法內容暫不予備案,由制定單位整改完善后按程序重新備案。

二、存在問題

從2023年上半年行政規范性文件備案及審查總體情況來看,絕大多數單位能嚴格按照中、省、市行政規范性文件備案工作的要求,備案報告形式規范、備案資料齊全,全市行政規范性文件備案制度得到了較好落實。但工作中仍存在一些問題需要改進,主要體現在以下幾個方面。

(一)文件質量還需進一步提高。備案的25件行政規范性文件中,4件進行糾錯,糾錯率 16%,仍存在個別條款設定與上位法不一致或與法律法規相抵觸的問題,部分文件的條文表述不準確、不妥當,容易引發歧義。 同時個別單位對“施行日期”“有效期”把握不準,導致錯用、誤用。

(二)備案資料還需進一步規范。按照備案工作要求,制定機關報送備案行政規范性文件時,應提交備案報告、行政規范性文件正式文本以及電子版本、起草說明、合法性審核意見等資料,但個別單位在報備時存在漏報、多報等問題,影響了備案工作的規范性。

(三)法制審查還需進一步加強。部分單位在制定行政規范性文件時,存在未嚴格落實合法性審核或者合法性審核走形式、未進行實質性審核、合法性審核意見內容與備案文件不符等情形,反映出文件審核不嚴格、制度落實不到位問題。

三、下一步工作要求

(一)提高認識,加強領導。規范性文件制定與備案工作是全面推進依法治市的必然要求,是推進法治政府建設的重要舉措。各級各部門要切實增強法制意識,充分認識行政規范性文件在推動工作落實中的重要作用,全面審核文件的合法合規合理性,不斷增強備案審查管理工作質效。

(二)嚴格程序,規范流程。各級各部門要嚴格履行行政規范性文件制定程序,強化前置合法性審核,重視后期備案審查,確保制定出臺的行政規范性文件合法有效。要建立健全行政規范性文件管理工作機制,按照規定的程序、時限和形式要求,做到及時報備、應報盡報,主動接受監督,確保法制統一、政令暢通。

(三)強化監督,加大督查。各級各部門要針對報備存在的問題,認真查漏補缺,及時整改落實。市政府規范性文件備案審查機構將加大督查力度,對不嚴格履行報備職責、報備不符合工作要求的予以通報批評,進一步推進規范性文件制定與備案工作制度化、規范化。

附件:2023年上半年全市行政規范性文件備案目錄


  

                                                                                                                                                渭南市人民政府辦公室

                                                                                                                                                      2023年8月24日

(此件公開發布)


附件

2023年上半年全市行政規范性文件備案目錄

序號文件名稱報送單位文件號

1

澄城縣人民政府辦公室關于印發《澄城縣安全生產舉報獎勵辦法》的通知

澄城縣人民政府

澄政辦發〔2023〕2號

2

白水縣人民政府辦公室關于印發《白水縣深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》的通知

白水縣人民政府

白政辦發〔2022〕74號

3

白水縣人民政府關于公布2022年到期失效行政規范性文件目錄的通告

白水縣人民政府

白政發〔2022〕17號

4

澄城縣人民政府關于印發《澄城縣被征地農民社會保障實施辦法》的通知

澄城縣人民政府

澄政發〔2023〕3號

5

澄城縣人民政府辦公室關于印發《澄城縣縣級儲備糧管理辦法》的通知

澄城縣人民政府

澄政辦發〔2023〕7號

6

澄城縣人民政府辦公室關于印發《澄城縣縣級儲備糧輪換管理辦法》的通知

澄城縣人民政府

澄政辦發〔2023〕8號

7

蒲城縣人民政府辦公室關于印發《蒲城縣耕地保護激勵暫行辦法》的通知

蒲城縣人民政府

蒲政辦發〔2022〕93號

8

蒲城縣人民政府關于印發《蒲城縣槐院巷歷史文化街區、達仁巷歷史文化街區管理辦法(試行)》的通知

蒲城縣人民政府

蒲政發〔2023〕2號

9

大荔縣人民政府辦公室關于印發《農村生活污水治理設施建設運行維護管理辦法》的通知

大荔縣人民政府

荔政辦發〔2022〕80號

10

渭南市臨渭區人民政府辦公室關于公布2022年規范性文件清理結果的通知

臨渭區人民政府

渭臨政辦函〔2023〕6號

11

渭南市民政局渭南市財政局關于印發《渭南市臨時救助工作實施細則》的通知

渭南市民政局

渭民發〔2023〕23號

12

富平縣人民政府關于加強耕地保護嚴格耕地用途管制的通告

富平縣人民政府

富政發〔2023〕1號

13

華陰市人民政府關于宣布繼續有效、失效、廢止、修改一批行政規范性文件的決定

華陰市人民政府

陰政發〔2023〕4號

14

渭南市金融工作辦公室關于印發《渭南市金融機構支持地方經濟發展評價辦法》的通知

渭南市金融工作辦公室

渭金融發〔2023〕4號

15

合陽縣人民政府關于印發《合陽縣城區機動車停放服務收費管理辦法》的通知

合陽縣人民政府

合政發〔2023〕7號

16

富平縣人民政府關于印發《富平縣農村公益性公墓實施和管理辦法》的通知

富平縣人民政府

富政發〔2023〕15號

17

華陰市人民政府辦公室關于印發《華陰市城區機動車停放服務收費標準》的通知

華陰市人民政府

陰政辦發〔2023〕22號

18

華陰市人民政府關于印發《華陰市機動車停放服務收費管理辦法》的通知

華陰市人民政府

陰政發〔2023〕10號

19

韓城市人民政府關于印發《韓城市停車場管理辦法》的通知

韓城市人民政府

韓政發〔2023〕7號

20

澄城縣人民政府辦公室關于印發《澄城縣城區公共供水管網范圍內自備水井關閉實施方案》的通知

澄城縣人民政府

澄政辦發〔2023〕35號

21

白水縣人民政府辦公室關于印發《白水縣耕地保護激勵辦法》的通知

白水縣人民政府

白政辦發〔2023〕39號

網絡編輯:市政府辦公室
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